厦门区域化联动管理促农产品出口

  建设出口农产品质量协作管理示范区，不仅促进农民增收，带动相关产业发展，而且对安全出口和增加产区农产品出口起到至关重要作用。
    厦门出入境检验检疫局去年起与厦门市、漳州市政府农业主管部门协作建立的漳州平和蜜柚、厦门翔安胡萝卜和漳州南靖麻笋等3个出口农产品质量管理示范区，总规模达35.3万亩，直接带动当地20万户农民增产增收。

出口蜜柚：探索“大基地”模式

    平和蜜柚大多销往欧盟地区。原先出口商、加工厂自找果园自产、自收、自加工，源头质量难以有效控制，2007年底连续发生多批被通报柑橘黑斑病事件，先后有12家加工企业的35个货柜被迫转港，蜜柚产业受到重创。
    2008年厦门检验检疫局与漳州市政府签订合作备忘录。双方以平和县出口蜜柚为试点，率先在全国探索出口水果“大基地”管理模式，其核心是以地方政府为质量责任主体、以“区域化连片种植+区域化综合防控+区域化联动管理”为主要内容，从根本上解决源头农业化学品使用混乱的问题。
    区域化连片种植，即检验检疫部门将出口蜜柚产区视为一个“大果园”，质量责任主体为所在地区的县政府。县政府责成农业部门对出口果园合理规划，统一办理检验检疫注册、考核手续。
    区域化综合防控，在整个出口蜜柚产区实现“五统一”，即统一投入品管理、统一配备技术人员、统一对果农进行专业培训、统一药肥水使用、统一防治病虫害。
    区域化联动管理，即检验检疫机构、地方政府、农业部门、协会、农民、企业、科研机构、大专院校八个主体联动。检验检疫部门进行总体质量指导，县政府负责总体规划和宣传，县农业局负责整顿农资市场、加强病虫害预测预报和技术培训，果农和出口企业具体落实种植、加工质量管理，协会负责总体协调，检、地、研、学共同负责开展重点病虫害防控技术攻关。这改变了原来只有检验检疫部门和出口企业参与果园质量管理的单一格局。
    “大基地”管理模式在平和县出口蜜柚产区成功实施后，喜报连连。据统计，第一批共计15万亩出口蜜柚果园纳入该管理模式，涉及果农20万人。2008年平和蜜柚实现出口8.8万吨、6959万美元，成为全国最大柚类商品生产基地和出口生产基地。2009年平和蜜柚新产季出口量可望突破10万吨，较上个产季将增长13%多，果农每人年均可增收约700元。

出口胡萝卜：19个村统一出具产地证

    胡萝卜是翔安农产品出口的拳头产品，对外出口约占全国90%以上。在以往的种植过程中，存在着农残管理不到位、责任追究不到位等问题，村民种植的胡萝卜一度因农残超标而被停止出口，仅靠内销根本卖不出好价钱。
    对此，厦门出入境检验检疫局深入调研，就如何开展规模化、集约化种植方式展开研究，在全国率先推进出口胡萝卜区域化联动管理示范区建设，建立“政府引导、检验检疫指导、行业协会主导、种植户参加”的区域化管理体系，即以26家当地胡萝卜出口企业共同组成蔬菜协会为载体，农民与企业一起走一个合作道路，双方实现共赢互利。
    蔬菜协会向组成基地的19个建制村统一派出植保员，统一指导种植、用药和田间管理。植保员接受厦门出入境检验检疫局、同安农业局的考核发证，实施动态管理。各基地村委会负责监督村民严格按标准实施种植管理，及时查处种植过程中的违禁、违规事件，统一出具所在村胡萝卜产地证。
    今年2月，翔安蔬菜企业凭借19个建制村出具的1500多份产地证，向厦门出入境检验检疫局报检出口1.3万吨保鲜胡萝卜，这标志着全国首个出口胡萝卜区域化联动管理示范区在厦门落地生根，总共覆盖3904户农民的2.3万亩胡萝卜种植基地，惠及26家出口加工企业、126个原料供应商。

示范区促成“三个提升”

    出口农产品质量协作管理示范区施行“区域化联动管理”模式，集合检政企三方力量，共同提高出口农产品质量安全。新模式实施一年来，在促进平和蜜柚、翔安胡萝卜、南靖麻笋产业良性发展方面取得突出成效。
    产品质量提升，企业成本降低。与去年同期相比，今年翔安胡萝卜合格率达到98%，上升了12个百分点。南靖麻笋原料的检验检疫抽检比例由原来30%降至20%，实现通关提速。平和蜜柚病虫害问题得到有效解决，今年初以来实现柑橘溃疡病、橘小实蝇等国外零通报。
    国际信誉提升，订单纷至沓来。全球最大水果经销商德国德福美股份有限公司一次性签订了平和蜜柚1200个货柜2万吨的采购大单，是前3年采购总量的1.5倍，目前跟进采购的进口商还包括德国科隆汉莎、法国家乐福、荷兰乐福德等近10个国际知名经销商。翔安胡萝卜在海外市场也持续拓宽，远销美、欧、东南亚等20多个国家和地区。
    产业整体提升，发展前景广阔。目前，平和县蜜柚种植面积达65万亩，产量80万吨，产值15亿元，创下全国县级柚类种植面积、年产量、年产值、市场份额四个第一，成为全国最大的柚类出口生产基地。
    由于出口逆势增长，进一步拉动平和蜜柚国内市场售价上涨1元/千克。上半年翔安胡萝卜对日本出口实现逆转，总量达143批、4341.6吨、277.2万美元，较上年同期分别增长450.0%、328.6%、331.8%，平均每亩销售价12000元以上，农户人均年增收7000元。2009年产季南靖麻笋原料的收购价达1.0元/千克，较上个产季增长30%。