政企互动 促进民营经济快速发展

――访晋江市人民政府市长刘文儒
                                   
    笫十四届中国（晋江）国际鞋业博览会于2012年4月在晋江开幕。会议吸引了10余个国家的展商和70多个国家、地区的专业买家参加，充分展示了晋江民营经济的力量。会议期间，本刊记者就政企互动与民营经济发展等相关问题采访了刘文儒市长。
    晋江是我国著名的侨乡，地处福建东南沿海，与台湾隔海相望，素有“泉南佛国”、“海滨邹鲁”的美誉。改革开放以来，晋江充分发挥侨港澳台优势，从草根工业起步，走出了一条以市场为导向，以民营经济为主体，以工业化带动城市化，城乡统筹发展的“晋江之路”。 
    刘文儒介绍说，以下几个方面的数据充分说明了晋江的发展态势。比如，一、综合实力上，从1992年撤县设市到2010年，晋江的GDP、工业总产值、财政总收入年均分别增长20.1%、26.3%和21.8%，综合实力连续17年居福建首位；二、品牌塑造上，晋江有119个“国字号”企业品牌、14项区域品牌，有27万多家专卖店，它们把晋江品牌推向全国、推向世界，多种工业制成品的产量位居世界第一，“品牌之都”闻名遐迩；三、资本运营上，上市公司达35家，初步形成证券市场的“晋江板块”；四、社会建设上，在福建省率先建立被征地人员养老保险“即征即保”制度；率先创立全国首家县级慈善总会，募集善款超11亿元；率先实现新农保城乡全覆盖，等等，努力实现保障全覆盖、待遇均等化。而晋江的发展之路最突出的表现是民营经济的充分发展。

政企互动

    30多年来，晋江民营企业遍地开花，呈现“群雄并起”之势，并逐步走向“量大质高”。晋江“十户九商”，民营经济占经济总量95%以上。产业集群特色是其“活力源”，“一镇一品”、“一村一业”，块状经济十分突出，形成了各具特色的“民营企业群落”，目前已有2个超五百亿、6个超百亿产业集群，4个新兴产业正加快发展，晋江也由此有了诸如“中国鞋都”、“中国食品工业强县”、“中国拉链之都”、“中国伞都”等一个个耀眼的身份。        
    民营企业能否充满活力、健康发展的一个关键环节。就是“政企互动”，归结起来就是“放手发展，有为推进，战略引导，政策带动”。换句话说，就是当好“有为推手”。 刘文儒认为。
    刘文儒举例说，上世纪80年代，面对萌动中的商品经济，我们立足保护，出台“五个允许”、“三个不限制”等政策措施，一批乡村企业破土而出；上世纪90年代，面对企业做大做强的呼声，我们及时实施规模、质量两个工程，一批龙头企业、集团企业应运而生；进入新世纪，顺应民营经济凸显竞争优势的愿望，我们又推行品牌、资本“双翼计划”，引导企业从加工制造向创新创造、从家族式管理向建立现代企业制度转变，一批品牌企业、上市公司迅速崛起；在新时期，着眼新一轮跨越发展，我们提出“产业提升、城建提速”基本策略，引导企业加快转变发展方式，从劳动密集型向技术密集型、从粗放型向精细化管理转变，抢占产业链高端环节。在这个过程中，企业的实践，为政府制订政策、改善服务提供了依据和动力；政府的作为，为企业发展提供了导向和环境。我们还把“塑造城市精神，不断激发创业激情”作为政府的一种责任来看待。晋江人有“爱拼敢赢、敢为人先”的精神特质，但为了防止懈怠，这些年，我们大力弘扬、大力倡导“放眼全球、竞争协作”，推动这种精神力量充分释放、创业激情充分涌流、发展活力竞相迸发。可喜的是，近些年，在著名高校的研修班上，在国内外知名研发、培训机构里，经常能看到我们晋江企业负责人的身影。
    “历来我们晋江政府和企业都是互通有无，互相帮助，合理引导。”刘文儒说，企业家有什么困难和想法，及时跟政府提出建议和要求，同时，企业跟市场是最密切的，政府及时了解企业的动态，政企之间实现了共赢。

助力发展

    在当前宏观形势趋紧的形势下，晋江市政府采取有效措施，全力帮助中小企业解决融资难题。第一，加强政银企对接，每季度都召开对接会，政府当红娘，牵线搭桥，解决“一边是银行到处找项目，另一边却是企业融不到资”的问题。去年，全市金融机构新增各项贷款60亿元，其中有85%向中小企业倾斜。第二，加快培育区域金融服务体系。现在，在晋江既有小额贷款公司、融资担保公司，也有创业投资机构，到目前仅小额贷款公司就放贷27亿元。最近，晋江市政府与天津股权交易所签署了合作框架备忘录，正式启动晋江区域性股权交易市场建设，为中小企业提供一个“规范、小额、多次、快速、低成本”的融资平台。第三，引导企业创新融资方式。比如引导企业通过发行集合票据、开展商标权、股权质押进行融资。去年，在全省率先发行了2.2亿元中小企业集合中期票据。
    刘文儒指出，在解决融资难题之外，晋江市还为中小企业发展构筑良好的社会环境，解决订单不稳定等诸多困难。晋江市政府统一兴建了一批工人公寓，提供优惠的租金，为中小企业工人住房问题减轻负担。当发现品牌企业的订单往往流向广东等地区的企业，晋江市主动筛选出当地质量较好的中小企业，与品牌企业对接，把品牌企业的订单，转化到晋江的中小企业，解决了晋江市中小企业订单不稳定的难题。

民企乐园 
   
    服务是政府的天职和宗旨，在晋江民营企业“二次创业”过程中，政府要当好企业的服务员，认真落实领导挂钩服务企业制度，主动深入一线，靠前服务，力求政府服务更到位、更到家。刘文儒要求，各级各部门一定要强化职能转变，强化服务保障，永远做企业发展的坚强后盾，服务好企业“二次创业”，全力打造民营经济发展乐园的示范区。
    刘文儒说，福建省委、省政府要求晋江打造民营经济发展乐园，年初送来10条政策大礼包，民营经济新一轮发展机遇，犹如和煦春风扑面而来。晋江要抢抓机遇，努力在结构调整、技术创新、转变提升、市场拓展等方面闯出新路子，在优化服务、政策扶持、平台支撑、要素保障、人才引进等方面谋求新突破，为企业“二次创业”提供阳光、雨露和土壤，打造最具创新活力、最具政策优势、最具服务品质的民营经济特区。
      最后，晋江市委副书记、市长刘文儒说，服务要更到位、更到家。服务，是政府的天职和宗旨；为纳税人提供良好的服务，是我们应尽的职责。我们要认真落实领导挂钩服务企业制度，主动深入一线，靠前服务，排忧解难，雪中送炭，以满腔的热情，当好企业的服务员，为企业转变提升、创新发展提供有力、有效的服务保障。