福耀集团曹德旺对慈善捐助的另类探索

    4月19日，胡润和福布斯同日发布2011年中国慈善榜，曹德旺家族最近一年以45.8亿元的捐赠额荣获“中国最慷慨的慈善家”的荣誉。

曹式慈善模式

    据胡润慈善榜统计，从1983年第一次捐款至今，曹德旺累计捐款已达50亿元，其历年慈善捐赠额度占到其财富的40%。除了对捐赠数额的认定，曹德旺的捐赠方式得到了胡润慈善榜的肯定。在4亿元捐建福州图书馆的项目中，曹德旺这样实行善款问责：由福州市政府出让土地，曹德旺全程介入项目建设，监督善款的使用。
    曹德旺试图为自己创立的河仁基金会摸索一套模式，他在接受记者采访时说：“花钱是一件很难的事情，不是把钱捐出来就行了。我是要看着这个钱真正用到地方，真正发挥效益，并且尽可能不断产生效益。”
    而对西南干旱五省区两亿元的善款发放，则开启了曹德旺对慈善捐助的另类探索，首开慈善问责先河，被称为史上最严苛的捐款。

借助行政来经营

    2010年春，曹德旺和曹晖父子俩做了一个决定，拿出两亿元，发给需要救助的受灾农户，每户2000元。那时，西南五省市正在遭受历史罕见的旱灾，一些山区人畜饮水困难，许多农户颗粒无收。
    但曹德旺做慈善不是简单地把钱捐出去，他想“紧紧盯着，确保这些钱发给真正急需这笔钱的人”。曹德旺多次接受媒体采访时说，自己当过农民，知道穷是什么滋味儿。所以，他要求合作者中国扶贫基金会不能把钱发给“当官的人和有钱的人”。
    为了瞄准发放对象，中国扶贫基金会制定了一个长达15条的排除标准……同时，曹德旺还设定了严格的合作条款：管理成本不超过600万；在2010年的11月30日前完成项目，执行时间为6个月；差错率不超过1%，如超过了1%，基金会要按照差错额的30倍来赔付。
    之前，公益界还没有出现过这样类似“对赌”的协议，曹德旺赢得了最苛刻的捐款人的称号。“在这样短的时间内完成这样大规模的项目，仅凭公益机构的一己之力，是没办法完成的。”中国扶贫基金会秘书长王行最说。最基本的受助对象名单的获取，就必须依靠政府的帮助。
    地方政府配合该项目所花费的工作经费和支出，是隐形的管理成本，王行最的估算是，这部分成本不会低于600万。
    实际上，曹德旺在受访时也自豪地说，他的“苛刻”的条款，实际上是帮了基金会的大忙，因为基金会可以同样苛刻的要求政府部门来完成，起到头悬利剑的作用。当然，除此之外，曹德旺还有自己的一套监督办法，他通过助手的实地走访，发动媒体调查等手段，挥舞着问责大旗，独立行使着监督权。

复制与不可复制

    有别于一般性公益项目对透明度的要求，两亿元善款发放中，全方位的透明和纠错机制，成为亮点。
    公益项目的透明，可以分为两个阶段，一是过程的透明，一个是结果的透明。结果透明，是只把结果公之于众。过程的透明，就是把流程的设计、执行和成效，全过程实施透明。对此，王行最说，善款发放需要的透明，不仅是结果透明，需要从起始到终点的全程透明。
    中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光对项目实施了评估，在评估报告中，他这样评价：在今天的中国，只有在各地拥有一定的行政合作网络的公益组织才能执行这样的项目，如中国扶贫基金会，中国青少年发展基金会，中国妇女基金会，红十字会，慈善总会等。
    如今，两亿元项目尘埃落定。通过对92150户农户抽样评估发现，受资助名单中的所有农户得到了2000元善款。对于2000元对现在和将来的用途的评估结果是，51.6%的受助农户用于买生产资料，45.8%的用于买粮食，36.9%的用于看病买药，31.1%的用于还债，修建房屋的有29.6%，用于发展新产业的只有2.3%。
    这让曹德旺救助“穷人”的理想得到了实现，在开项目总结表彰大会时，基金会草拟了提供给媒体的新闻通稿，其中有关于曹德旺对该项目执行的评价：高度赞赏。曹德旺看后，将“高度赞赏”轻轻划去，改为“非常满意”。