在结构调整中推进福建发展和海西建设

———访福建省人民政府副省长张志南

    结构调整是一项复杂的系统工程，更是一项艰巨的任务。福建省紧密结合工作实际，找准切入点、找准突破口，着力解决需求结构、产业结构、城乡结构等大结构问题。据统计，2009年福建省生产总值11950亿元，比上年增长12%，比预期目标高2个百分点；财政总收入1694亿元，增长11.7%，其中地方级财政收入932亿元，增长11.9%。

 

投资持续较快增长

 

    2009年福建省固定资产投资增速虽然较快，但与全国比还有差距。正在把扩大投资规模，优化投资结构，增强投资内生动力，在此基础上促进投资与消费、内需与外需的协调作为重要任务来抓，突出重点领域、重点区域，并落实到项目上。

    张志南介绍说，福建省继续加大基础设施投资的强度和力度，加快海峡铁路网、海峡西岸高速公路网、海峡西岸三大港口群和沿海能源基地建设，加大地铁、公交、路网和管网等市政基础设施投资，深入实施农村饮水安全、公路路网、村通客车、农村信息化和电网改造工程。同时，要加快建设 21 个成长型产业集群和基地，加大先进制造业投资力度。

    不断优化投资结构，把加强和改进投资管理，完善用地、环评、节能、信贷、产业政策等方面审核把关的办法，切实把投资安排集中到支持“三农”、改善民生、完善基础设施、社会事业进步、生态环境环保、自主创新等领域。准确把握国家政策导向，在产业链的填平、补齐、延伸、配套中找项目，在“6·18”创新平台中找项目，从源头上提高投资项目的质量。

    与此同时，要引导居民消费结构升级，改善消费品供给结构，扩大住房、汽车、旅游等消费热点，发展网络购物、数字娱乐等新型消费业态，不断培育消费新增长点。在稳定出口方面，积极支持优化出口产品结构，扶持大宗传统特色优势商品的出口，扶持拥有自主品牌、核心技术的产品出口；支持重点商品基地等载体建设，努力开辟腹地货源基地，巩固传统市场，开拓新兴市场，保持出口稳定增长。

 

大力推动产业转型升级

 

    福建省的产业结构调整，把着力点放在加快重点产业调整振兴，培育战略性新兴产业，发展现代服务业、提升自主创新能力。

    张志南介绍说，福建省加快重点产业调整振兴，围绕龙头企业、骨干项目和品牌产品，加大装备制造、石油化工、电子信息等主导产业大项目的推进力度。其次，积极培育战略性新兴产业。按照福建省委、省政府关于发展战略性新兴产业的总体思路，针对新能源、生物医药、节能环保、新材料、信息网络特别是物联网、海洋新兴产业等重点领域，研究从技术研发、市场推广和产业化等环节加大政府扶持的具体办法，鼓励通过贷款、债券、股票、创业投资等多渠道筹措资金，引导更多社会资源支持新兴产业发展。再次，要大力发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，加快研究支持和鼓励服务业发展的配套政策措施，真正把服务业当作产业、“无烟工业”来对待。

    第八届“6·18”项目成果交易会突出服务经济发展方式转变，通过“6·18”平台，大力促进自主创新和产学研结合，加快科技成果转化，为福建省产业结构优化升级提供项目和技术支撑。同时，完善项目跟踪服务机制和资金扶持办法，推动创业投资和项目资源的有机结合，深化项目、技术、资本、人才的对接，提高项目对接的个性化、专业化、市场化水平，提高研发征集量、企业参与度和成果转化率，拓展“6·18”平台功能。

    据了解，本届“6·18”对接了一批技术领先、经济社会效益好、辐射带动性强的重大项目。如电子信息方面对接554个项目、总投资98.64亿元，轻纺对接464个项目、总投资123.20亿元，新能源和节能技术对接266个项目、总投资101.58亿元。

 

加快推进城镇化步伐

 

    城镇化是在更大范围内统筹空间、人口、要素和资源的有效途径，是调整城乡结构的中心环节，是未来新一轮发展的重要增长点。据有关部门预算，到2012 年，福建省城镇建设总投资可达到9600亿元，可直接或间接创造生产总值1.2万亿元，累计可拉动经济增长6个百分点左右，产生近1.8万亿元的消费需求，增加城镇就业岗位约 124 万个左右。福建省已推出20 个小城镇建设试点，正在加快城镇化进程。

    福建省城镇化进程结合主体功能区规划和“十二五”规划，充分考虑人口转移、产业发展、基础设施、生活质量等因素，明确城镇发展定位、功能分区，处理好生产空间、生态空间和居住空间的关系，引导人口和经济的分布更加均衡协调。

    此外，还加大对原中央苏区、革命老区、少数民族地区、海岛、水库库区的投入，组织实施海岛开发建设保护规划、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设发展规划，推进一批受益面广、带动作用突出的项目建设，促进欠发达地区加快发展。

    最后，张志南说，福建发展正处于关键时期。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧抓住国家支持东部地区率先发展和支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，切实加快结构调整发展，为福建发展和海西建设作出新贡献。（载2010年8月号，世界华人企业家杂志社，P6—P7页）