福建闽侯县非法工业园圈地为哪般

作者：林茂阳

一家未经审批的工业园，在全国清理整顿开发区之后，不仅没有按规定予以清理，反而变本加厉扩大占地范围，当周边所有土地及普通耕地被全部占完之后，最后居然打起了圈占基本农田的主意。在没有履行任何审批手续的情况下，将一片近400亩的基本农田以委托经营为名，从农民手中强行收回并进行填埋和破坏，人为将良田变成荒地，然后等待以荒地性质申报征用，企图达到合法占用基本农田的目的。
这是中国商报记者在福建闽侯采访时了解到的，涉嫌非法圈占基本农田并导致荒芜的就是闽侯铁岭工业集中区。

变脸工业园大肆占地

        最近，中国商报记者在福建省闽侯县采访时，部分村民向记者反映称：2006年7月，福建省闽侯县未经国务院审批，也没有张贴征地公告，就非法征用外福铁路北侧基本农田2000亩，建设铁岭工业集中区。征地范围涉及关口、昙石、洽浦、南山、流洋等5个行政村，其中关口村被征用1100亩，属于挂牌的基本农田保护区。
       闽侯县国土局及福州市国土局向记者提供《有关情况说明函》也证实：闽候县铁岭工业集中区，为县级工业集中区，而并非综合性开发区。目前已经省政府批准农转用征收的有一期土地1917.97亩、二期土地1788.75亩、三期土地951.82亩，共计4658.54亩。
       由此可见，铁岭工业集中区至今没有得到国家的审批，属县里擅自设立的非法园区。此外，说明函中所谓“充分利用低丘缓坡地，节约利用土地的模式”的说法也与事实不符。因为在铁岭工业园区所占的土地中不仅存在大量的普通耕地和果园，而且还有400多亩的基本农田。

387亩基本农田长期荒芜

       记者从一位知情人手中得到一份2007年8月31日签订的《土地经营权转让协议》，协议中的甲方为甘蔗街道把办事处科技服务中心，乙方为南山村委会。
       协议内容表明，地处南山村坑头、下河底、南岭苑、上路、南山尾、水井垅、旱里、南岭门前下等的基本农田，南山村根据农户委托实行土地经营权转让，经营权转让后，受让方只能作为农业生产用地，土地面积387.2828亩，转让经营期50年（从2007年8月1日至2057年7月31日），转让费50年每亩33260元，合计1288.1026万元。
       但记者调查发现，委托和转让土地经营权的近400亩基本农田在其后的两年多时间里，没有按规定搞任何农业生产，而是填埋后并入铁岭工业园区，上面堆满凌乱的石头，杂草丛生，根本无法再进行耕种。
       福州市及闽侯县国土局提供的《情况说明》称：“400亩基本农田系在二期已审报的1788.75亩地块边上，因属于基本农田，我县未组织上报办理农转用征收审批。工业集中区建设也始终没有占用这片基本农田搞非法农业建设。”这400亩农用地已列入铁岭工业集中区二期规划建设范围，待闽侯县新一轮土地利用总体规划（2006—2020年）经省政府批复后，即可启动农用地转用与土地征收报批手续，待用地批准后再依法组织公开出让。
       上述《说明》反映一个不争的事实：400亩基本农田完全因为建铁岭工业区而无法耕种；400亩基本农田目前虽然尚未改变用途，但是已经彻底被破坏；400亩基本农田虽然还未被占用，但是铁岭工业园区先破坏后占用的动机已非常明确。
       虽然支付了农民的占地补偿款，400亩基本农田的事实已经存在。
       一个值得关注的情况是，闽侯铁岭工业集中区虽然暂时没有直接使用南山村的387亩基本农田建工厂，但是，闽侯县政府有关部门已默许铁岭工业集中区通过搞一个虚假的农民自愿委托转让土地经营权协议，将近400亩的基本农田从农民手中强行收回后进行填埋和破坏然后撂荒两年多。
       对于近400亩基本农田的命运如何？本报将继续关注。

新闻来源：中国商报

责任编辑：苏水良

加入日期：2010-03-20 15:04:08

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