在海西建设中展现老区新作为

———访龙岩市委书记张健

    刚刚过去的2009年，龙岩市抢抓国家支持海西建设、支持原中央苏区发展的历史性机遇，抢抓扩内需、保增长的机遇，积极应对国际金融危机冲击，出台和实施了促进工业发展、激活民间投资、鼓励外贸出口等30多项应对政策，取得较好成效。全市地区生产总值748亿元、四年实现翻番，增长14.1%，增幅居全省第二；财政一般预算收入增长17.4%，增幅居全省第二；城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总值、金融机构本外币贷款余额、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均消费性支出等六项指标增幅居全省首位；工业经济效益综合指数连续68个月居全省首位。在经济发展呈现良好态势的情况下，2010年龙岩市如何全面贯彻落实国务院《意见》，推进闽西老区又好又快发展？
    近日，龙岩市委书记张健接受了本报记者的专访。
    张健说，2009年，龙岩全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，实现了GDP增幅不低于全省平均水平、主要经济指标增幅不低于全省平均水平、抵御风险能力不低于全省平均水平的“三个不低于”目标，主要经济指标基本提前一年完成“十一五”规划，为做好2010年工作打下了较好的基础。
    去年的成绩来之不易，今后的发展任重道远。张健说，去年底省委书记孙春兰来龙岩调研和参加古田会议80周年纪念大会时，对加快闽西老区建设等各项工作提出了新的更高的要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。今年，龙岩市将紧紧抓住发展第一要务，调动一切有利因素，挖掘一切发展潜力，努力在海西建设中展现新作为。
    张健介绍说，根据中央、我省经济工作会议的部署，龙岩市将突出三个“跟进落实”：首先是跟进落实国家宏观经济政策。认真研究国家宏观经济政策走向，顺应发展，顺应变化，及时调整经济运行的思路和措施，重点通过项目的有效对接，实现政策在龙岩有效落实。其次是跟进落实国家支持海西的政策，拓展国家支持原中央苏区县的政策，进一步打好“中央苏区牌”，争取在更大的范围享受西部政策。最后是跟进落实省委、省政府的一系列政策。包括海西建设实施意见、产业调整振兴、扩内需、保民生等政策的落实。通过落实，把政策变成项目、变成资金、变成要素。
    在谈到产业发展时，张健说，龙岩市将开展“项目建设年”活动，强化项目第一抓手，以项目谋发展，以项目促转变，促进经济结构调整。今年，龙岩市列入省重点项目的项目数、总投资额、年度投资额均居全省第三。一是推进产业集聚。围绕培育工程机械制造、金铜矿开发生产、精品卷烟生产、环保设备研发生产、稀土产业等5个全国性基地，加快机械、建材产业集聚，确保烟草、农产品加工产业实现“破百”，推进铜产业提速发展。比如，铜产业，依托总投资30亿元的紫金铜冶炼项目，衍生铜板、铜管、铜带、铜缆等关联项目；工程机械方面，依托中国龙工，开工建设总投资40亿元的龙工挖掘机和龙工配件工业园项目，形成装载机、叉车、压路机、挖掘机等整车项目，以及精密铸锻、车桥、液压等配套零部件项目，加快产业链填平补齐、延伸配套。二是提升产业层次。以建设国家可持续发展实验区为载体，突破战略性新兴产业，重点是以海西稀土工业园为依托，发展稀土下游深加工项目，同时加快培育新材料、新能源产业。增强企业自主创新能力，在已有1家国家重点实验室、2个国家级企业技术中心的基础上，争创龙净、卓越新能源2家国家重点实验室、龙工国家级工程研究中心和森宝国家级企业技术中心。三是实现生态发展。以创建国家环保模范城市为抓手，确保全面完成九龙江、汀江、闽江流域水环境综合整治目标，确保全面完成县县建成污水、垃圾无害化处理场的任务，确保全面完成省下达龙岩“十一五”节能减排任务。加快城市体系建设，不仅是增强闽西区域经济竞争力的客观需要，也是改善民生的迫切需要，更是一个城市吸引投资、改善环境、提升品位的现实需要。
    张健进一步介绍说，龙岩要呼应中央重点发展中小城市和小城镇的战略部署，把城镇建设作为扩大内需、拉动经济的重要途径、重要抓手和重要依托，全力推进中心城市、县域城市、中心镇三级城市体系建设。龙岩中心城市融入海西城市群发展，持续推进、持续策划一批龙头项目，加快商务、物流、人居三大板块建设；县域城市突出完善城市功能，实施一批突破性项目，注重软硬件配套，提升文化内涵，彰显县域特色，增强集聚能力；中心镇依托交通枢纽、乡镇工业集中区和物流集散地，突出功能集聚，大胆开展综合改革建设，展开一批突破性项目，使之成为联结城乡、带动周边的枢纽。
    张健说，保障和改善民生是党和政府一切工作的出发点和归宿。龙岩今年要围绕统筹城乡、统筹经济与民生事业发展的要求，让更多的人共享更多的发展成果。一方面，大力发展新农村经济。以规模化、工厂化、产业化提升农业，以工业化、城镇化、制度化改造农村，推进2个新农村建设综合推进试验区、10个新农村建设示范村、23个“村庄整理”试点村、200个“一村一品”产业发展示范村等重点工作，启动统筹城乡综合配套改革试验，从明确基本目标、确定阶段步骤、构建基本政策框架等相关环节入手，建设有龙岩特色的海西新农村。另一方面，着力解决民生突出问题。实施一批民生工程，拓展一批民生领域，逐步解决上学难、看病难、出行难等难题，构建就业服务、公共安全、社会保障等服务体系，探索建立救灾应急、新型农村社会养老保险、城镇职工基本医疗保险市级统筹等保障机制，打造“民生龙岩”品牌，让群众生活更安全、更方便、更舒适。