“发展无障碍”模式助力龙岩经济腾飞

———访福建省龙岩市政府市长黄晓炎

    福建省龙岩市曾为中共早期政权——中华苏维埃共和国的核心辖地，是名副其实的革命老区，是全国赢得“红旗不倒”光荣赞誉仅有的两个地方之一，是全国著名的“红军之乡”、“将军之乡”；同时，龙岩又是客家人及客家文化的祖地。

    龙岩市位于福建省西部，通称闽西，东临厦门、漳州、泉州，南接广东梅州，西邻江西赣州，北连三明，地处闽粤赣三省结合部，是海峡西岸经济区延伸两翼、对接“长三角”、“珠三角”、纵深推进、连片发展的重要通道。海峡西岸经济区战略的实施，“发展无障碍”模式的推广，给革命老区龙岩持续推进经济社会又好又快发展。

 

导入“发展无障碍”模式

 

    黄晓炎市长介绍说，在历史罕见的金融危机下，要保持经济持续较快增长，必须努力突破制约发展的观念、政策、机制等各种障碍，努力为企业营造“发展无障碍”的良好投资环境。

    观念无障碍。观念决定思路，思路决定出路。发展无障碍，首先要在观念上无障碍。近年来，龙岩市各地在招商引资、项目落地等方面积极探索新模式，努力突破发展。如武平、长汀等地打破行政区域界限，引导乡镇发展“飞地”工业，极大调动了乡镇招商引资积极性，改变了部分乡镇工业发展“短腿”状况。

    政策无障碍。对于“硬环境”先天不足的欠发达地区而言，创设一个在投资者看来既稳定、安全、舒适又“有利可图”的软环境，至关重要。据了解，为了应对金融危机，龙岩市相继制定出台了《关于帮扶工业企业发展的暂行规定》、《关于推进中小企业信用担保体系建设的实施意见》等一系列措施，从加大财政资金支持力度、减轻企业负担、支持企业开拓市场、扶持中小企业服务平台建设等各方面帮助企业解难题渡难关。在各级各部门和企业的齐心协力下，2008年龙岩市工业经济保持了平稳较快发展：工业总产值超过800亿元，增长21%；工业对GDP增长的贡献率达51%以上。

    机制无障碍。机制顺畅与否，直接影响行政效率和服务质量。早在2002年，龙岩就成立了市、区一体的行政服务中心，在全省率先实行告知承诺制，目前，有125项审批事项实行告知承诺制，平均每个事项简化了4.26个审批环节，平均每件2.03天就可办结。

    如今，许多外地客商，都对龙岩的变化大为赞叹，老区变成了开放区、山区变成了“大平原”、闽西大地变成了绿色家园。根据福建省投资环境监测评价，龙岩市已连续4年整体投资环境得分保持第2位，成为福建省整体投资环境最佳的设区市之一。

 

经济社会又好又快发展

 

    龙岩市正在全面推进城市化进程，建设海西西部中心城市。融入海西城市群，积极参与珠三角、长三角和沿海港口经济的分工协作，深化龙岩—厦门山海协作、厦泉漳龙城市联盟和闽西南五市、闽粤赣十三市区域协作。

    按照“规划引领、集聚带动、科学管理、彰显特色”原则，完善中心城市总规修编，加快编制中心城市公共服务设施配套规划等各类专项规划；强化板块发展理念，加快形成商务、商贸物流和人居“三大板块”；按“拓路、活水、显山、连片”思路，推进中心城市基础设施建设，加强生态、文化建设和城市管理，建设适宜创业、创新、居住城市。

    值得一提的是，龙岩从过去的福建省体育落后地区，到近年来成为体育强市，“龙岩现象”的出现并不是偶然的，这与多年来龙岩市委、市政府围绕奥运争光计划，致力创建“体育强市”，实施“金牌战略”是分不开的。据统计，从2000年至今，全市共投入6亿多元先后兴建了一大批设施先进、功能齐全的体育场馆，全市人均拥有体育场地1．06平方米，达到福建省先进水平，并成为福建省唯一的县县拥有标准体育馆的设区市。龙岩市体育人口达40.5％，每年举办国家级、省级各类体育赛事20余项次。龙岩市大力培养和引进体育人才，做大做强举重、羽毛球、体操等优势项目，每年在训运动员有1500多人，一大批高水平运动员脱颖而出，现役国家队队员就有10名。2000年至今，龙岩市运动员先后获得世界冠军20多个，夺得亚锦赛金牌13枚、全国赛金牌48枚。

    最后，黄晓炎市长说，努力培育发展“10+3”产业，做大做强机械、烟草、建材、铜、农产品加工等5个产值“破百亿元”产业。进一步提升机械产业，到2012年产值超300亿元。烟草、建材产业2009年分别“破百”，铜、农产品加工产业力争2010年“破百”。着力培育领军企业。深入实施“百家千户”培育工程，提升品牌带动，促进企业做大做强，扩大产值超十亿元企业阵容，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业大集团，力争2011年左右将龙烟和龙工、紫金的本土部分培育为产值超百亿企业。突破工业重大项目，高起点谋划项目，主动对接发达地区、世界500强企业、央企、科研机构，争取突破汽车产业龙头项目、环保产业接续项目、新能源新材料项目、矿产资源深加工项目和传统产业重大技改项目，把项目做成产业。

    黄市长还说，到2012年，人均地区生产总值突破4万元。把龙岩建设成为海西先进制造业集聚区、两岸交流合作特色区、拓展腹地先行区、生态文明示范区、城乡统筹试验区、活力彰显开放区。