福建泰宁“征地协议”遭质疑

    最近，记者了解到，福建省泰宁县国土资源局为了一个模糊不定的项目，未经权威部门批准，擅自向农民征收530多亩农田，当地政府部门声称“因国家建设需要而征用”。

530余亩耕地“未批先征”

    日前，中国商报记者在泰宁县杉城镇民主村进行了实地采访。村民告诉记者，县国土局此次征收的土地都属于优质水田，这里曾是世代农民赖以生存的希望，而“一纸协议书”让他们感到生活渺茫。
    村民向记者出示了征地“协议书”，协议书的甲乙双方分别是民主村委会和泰宁县国土资源局，该协议书载明，因国家建设需要，根据规划要求征收民主村集体土地，征地面积534．4215亩（其中水田468.846亩），征地补偿标准（含土地补偿费、安置补助费、青苗费）打包价按8万元／亩，共计征地补偿金为4275万多元。该协议还约定，民主村委会应在2007年10月30日前将征地红线内土地交付给县国土资源局。
    那么，“未批先征”的做法是否合法呢？泰宁县国土资源局有关人士在接受中国商报记者采访时说，县国土资源局与民主村所签订的协议书虽然不符合现行的国家政策，但也是出于构建“和谐社会”的无奈之举，主要是为了县里的重点项目。同时也考虑到民主村被征地村民的切身利益，便以县国土资源局和村委会签订土地协议书的方式去征地。当时村民要求县国土局将他们村的土地一起征用，以便更好地统筹安排征地款。目前也没有动工使用土地，村民还在原来的土地上耕种植物，等待有项目了再向省人民政府报批。
    泰宁国土资源局有关人士向记者坦言，从法律意义上讲，这份征地协议书是“无效协议”。那么既然是“无效协议”，作为县级政府为何冒如此大的风险签订巨额“无效协议”，支付4000多万元巨款，而且据了解，4000多万元的征地款全是利用银行贷款所筹。再者，如果这些耕地最终未获得省级人民政府批准，那这500多亩农田将何去何从？4270多万元的征地补偿金又将如何处置？
    福建省国土资源厅有关人士认为，对于泰宁县国土资源局与民主村所签订的土地征用协议书是无效的，在未取得批准的情况下，擅自征收土地的行为显然是违法的，而且“无效协议”为社会稳定埋下隐患。

基层存在以“收储”名义征地

    泰宁部分村民向记者透露，像民主村这样的征地现象在泰宁还很普遍，比如该县开发几千亩的工业园区也存在严重的非法征地现象。
    据了解，近年泰宁国土资源局以“收储”名义征收了相当数量的集体土地。泰宁县委宣传部副部长邹立新也向记者证实：现在征用500多亩土地是小事，泰宁的工业正在发展，以后征用的土地还会更多。
    邹副部长的一番话实在让人震惊，违规征用500多亩土地竟是小事，在泰宁不知道什么才算是大事？最后，邹副部长特别强调，政府在征地、用地上，都严格按照有关法律法规操作，该片土地的征用在泰宁是最规范的，村民都没什么意见。
    《土地法》明确规定，征用525亩以上的耕地必须经国务院批准；在历次的土地市场整顿中，国务院以及国家有关职能部门也一再重申，必须严禁“分割审批”、“化整为零”的土地审批行为。而据记者了解，民主村被征用的500多亩农田是连成一片的，其审批的合理性和合法性也值得质疑。
    另据记者了解，近年来，泰宁在推动经济建设的同时，也暴露出许多问题。去年9月份，该县国土资源局局长、两名副局长、建设局局长等多人因土地建设等问题先后落马，泰宁土地窝案浮出水面。